发改委的组合拳一步步亮相。

    继16日公布对重要商品及服务实行临时价格干预的实施办法后,1月17日,国家发改委又以公告的形式,明确12家企业提价必须向发改委申报。

    这12家企业包括顶新国际集团、益海投资有限公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司等(详见图表),涵盖三大行业,分别为方便面行业(价格申报品种为方便面)、食用植物油行业(价格申报品种为小包装食用植物油,如豆油、菜籽油、花生油、调和油)、乳品行业(价格申报品种为纯牛奶)。

    此前一日,发改委在临时价格干预实施办法里,已经明确了6大类商品(成品粮及粮食制品;食用植物油;猪肉和牛羊肉及其制品;乳品;鸡蛋;液化石油气)实行提价申报和调价备案。

    按发改委价格司司长曹长庆17日在中国政府网访谈时的解释,提价申报主要针对的是生产企业,而调价备案针对的是流通企业。
   
    发改委现在公布的是提价申报的12家生产企业的名单。公告规定,"在实行临时价格干预措施期间,以上企业提高列入提价申报范围的产品出厂价格,应当按照规定在提价前10个工作日内将提价申请书面报告送达国家发展改革委"。

    记者获悉,发改委已经对这12家企业的生产情况进行过了解,但截至记者发稿时为止,这些企业尚未就提价进行申报。发改委价格司司长曹长庆在访谈时透露说:"将于本周六上午召开这些企业的座谈会,宣布国家采取这些政策措施,向他们提出价格临时干预要求。"

    鲁花表态:"无条件服从"

    为什么选定这12家企业?同时参与中国政府网访谈的发改委价格司副司长周望军回答说,这是根据经营规模和市场占有率找出来的,"这12家企业因为市场占有率比较高,对市场价格影响比较大"。

    从记者采访情况来看,这些分别在各个行业的龙头企业,对国家发改委的临时价格干预无多大异议。食用油生产企业鲁花集团董事长孙孟全对记者表态说:"我们坚决无条件服从发改委决定,企业要兼顾社会利益。"

    他同时说,目前北京市场上鲁花食品油价格比较低,比非知名品牌低或至少持平。在2007年价格普遍高涨的背景下,能保持低价,是有意识稳定价格。

    "如果企业面临生产资料价格上涨,可以及时反映到国家发改委和商务部,说明情况。这种渠道目前是畅通的。"孙孟全说。

    另外几家企业也表达了类似看法。一般认为,尽管企业存在成本上涨的压力,但是企业要力争通过管理等手段消化成本,力争稳定消费价格。

    没有列入名单的金龙鱼公司总经理陈波指出,虽然这次"申报企业"名单中没有自己,但如果其他企业价格上涨受到控制,不再提价,金龙鱼产品也不可能单独提高价格。

    也有企业反映,这次临时价格干预措施,一些企业会有压力。2007年,食用油生产资料价格普遍上涨,如大豆、玉米(价格上涨15%-20%左右)等。如果生产资料价格能够控制住,食用油价格也会控制了。

    不过作为龙头企业,孙孟全称今年压力不是太大。"食用油的生产资料最大是花生。前阵花生价格在上涨,现在基本稳定下来了。我预计2008年,花生价格会稳定,从而不会影响到我们产品成本。"他说。

    非典时期也进行过价格干预

    对于企业担心发改委的临时价格干预措施会否影响市场机制的发挥,发改委价格司副司长周望军回应说,提价申报和调价备案并不改变企业自主定价性质,是对企业提价的合理性、提价理由的充分性,政府"保留审查的权利"。

    "比如调价备案,你先调价,然后把调价结果告诉我,政府对你的合理性进行审查。合理性涨价,政府是不干预的。政府没有也不可能要求企业亏损经营。"周望军说。

      不过,也有经济学家提出疑问,价格干预的政策成本很高,市场这么大,政府现在对企业如何进行监督呢?

    周透露说,发改委有一个监督检查机构,能够根据市场价格的变化情况以及发改委规定的政策界限来进行检查。通过内部工作规则规定、实践来确保价格干预不至于干涉企业的正常经营活动。

    政府对价格进行临时干预,之前也有。周望军说,在1996年和2003年,国家都曾经采取过价格临时干预措施——在2003年,对防治"非典"用品如口罩、中药材、白醋、食盐、洗涤用品等曾进行价格干预。

    据悉,日本在70年代经济快速发展时期,曾经对130多个品种进行干预,政府专门拨了40亿日元、配备了4万人对这130个品种实施价格干预措施。

    "各国政府对价格违法行为,对哄抬价格、囤积居奇等行为都是要打击的,并不是只有中国采取这种措施。"国家发改委价格司副司长周望军说。