粤农村义务教育负债60亿

“财爷”刘昆：广东省正和教育部调研，将出台措施解决此问题

■新快报记者 吴璇 陈红艳 文安 张英姿 陈琦钿

昨日上午，省十一届人大一次会议举行预算草案座谈会。省人大常委会副主任欧广源、常务副省长钟阳胜和省财政厅厅长刘昆等与来自广东各地的代表面对面，就广东的财政问题进行探讨。

预算座谈会成了“讨钱会”

座谈会刚开始，平时难得与“财神爷”见面的代表们便开始“踊跃诉苦”——

“山区公务员的工资与珠三角相比差别太大，省财政应加大补帖！”“希望省财政扶持我们的高速公路尽快开工！”来自山区的代表说。

“我们还有40多个村没通公路，省财政补贴远远不够用啊！”来自农村的代表说。

“我们对GDP的贡献有75%，对我们的水利基础设施却投入那么少！”来自珠三角的代表说。

……

说起地方的“苦处”，不少代表都激动得“收不住口”，作为主持人的欧广源不得不一次次提醒：“希望代表发言尽量精简，让每位代表都有发言的机会。”

新项目省财政将全额拨款

“好多项目省里批了，但资金却跟不上，进展非常困难。”据昨日参加座谈会的部分代表反映，不少项目由于省里下拨的资金不够，而地方财政也无力支持，只得“搁浅”。

对此，刘昆表示，这几年广东省的财政政策已向基层倾斜，对于地方以前已经在建的项目都采取补助的办法，“既然是补助，当然不能100%给”。而广东省的新项目省里则会全额安排，比如危房改造以及义务教育阶段免书本费所需的费用。“全省义务教育阶段的危房改造都是由省里安排的”。

粤农村义务教育负债60亿

对于颇受代表关注的教育欠债问题，刘昆介绍，目前广东很多市的教育一直欠债且数额很大，这些债务都是地方在长期发展过程中留下的，债务的构成情况也比较复杂。省委省政府非常重视农村义务教育负债问题，前几年就安排了专项资金20亿来化解。目前广东省正和教育部共同调研，根据全省的情况，将会出台一些化解农村义务教育负债的措施，解决这个问题。

刘昆透露，目前全省的农村义务教育负债约有60亿元。

刘昆在今年的财政报告中透露，2008年用于改善民生、提供公共服务的支出为363.2亿元，占省级财政总支出的31.41%。民生及公共服务包括的范围颇广，31.41%的投入是否太少？对于不少代表的这个疑问，刘昆解释说，财政支出的安排一定要和收入相应配套，收入的增长没那么多就不可能配那么多支出。

激励型财政制将再延两年

经济发展速度越快，财税增收幅度越大，得到省里的转移支付就越多；完不成相关任务指标的，则相应扣减财政返还额度——广东自2004年起开始试行的激励型财政机制让各地方政府的“钱袋子”普遍都涨大了。省财政厅厅长刘昆透露，去年底已到期的激励型财政机制将再延续两年——到2009年底。

国家对企业所得税改革之后企业要在总部纳税，广东的税收会不会减少？刘昆表示，从长期来看，企业所得税的总量并不会减少，但最近两三年会影响所得税的增长，这种增长广东省的财力是可以承受的。

企业在总部纳税之后对区域协调发展是否有不利之处？刘昆表示，广东省将出台相关细则，而这些细则将会考虑到区域协调发展的问题，也会考虑到总部和二级公司、三级公司分配的问题。