路透北京/香港1月23日电(记者Jim Bia和Judy Hua)---中国正在面临前所未有的供电短缺危机——部分发电厂在应对不断上升的燃煤成本方面举步维艰，而另一些则干脆关闭了生产，避免低价售电带来的经济损失。

    发电厂的这种反抗行为预计将令中国的政策决策者们感到担忧——政府可能还未从去年的全国性柴油供应短缺危机中解脱，当时处于类似压力下的炼油商们悄无声息地下调了部分产能，市场状况迫使政府不情愿地做出了上调燃油价格的决定。

    北京正在全力应对高通胀局面，承诺在短期内不会上调能源价格，因此鲜有分析师认为电价将很快提高。不过，市场内业已出现的短缺现象预计将对中央政府的决心和能力做出挑战。

    根据中国官方报纸《人民日报》称，电力短缺已经蔓延了中国至少13个省区，全国的电力需求和供应缺口峰值达到了近7,000万千瓦，这一数字几乎等同于英国的全国发电量。

    由于在抑制电价的同时燃煤价格高涨，难以盈利的发电厂们纷纷关闭或者减产。而在中国，近80%的电力依靠燃煤获得。

    一位政府官员称，中国对不安全煤矿的打击工作和全球煤需求推高了燃煤价格，而近期的暴雪天气导致道路封锁和电线毁坏，这令问题更加棘手。

    不过，分析师们表示，问题的核心很大程度上来源于中国政府试图抑制通货膨胀、避免社会动荡的做法：控制电力等部分能源价格，但同时允许煤价市场化。

    “此次电力短缺背後的主要原因是煤价上涨，”京华山一的分析师Henry Li说。“我预计今年上半年政府不会允许电价上调，因此电力短缺问题可能将继续持续。”

    如果确实如他所说，电力短缺将至少持续至今年上半年，那麽其他市场也会受到影响——由于电力短缺，中国铝业已经有两家工厂关闭。

    中国上一次电力危机发生在2004年夏季，当时需求和供应缺口达到了4,000万千瓦，对柴油的热需推高了国际油品市场。

    即使中国政府急于在今年的奥运会之前确保供电，但由于07年年底中国通胀率已经达到了11年来高点，预计政府不会轻易上调电价。

    现在，中国的政策决策者们被捆绑于两个政策之间——电力价格固定，而数年前开始实行的煤价自由浮动。

    理论上说，这两者息息相关，如果煤价上升到了一定程度电力价格也应随之上调，但中国政府一直不愿正式上调电价。

    “电力短缺现象预计将继续持续，直到煤电之间的价格关系机制恢复，”山西省电力行业协会副理事长李建伟对路透表示。“山西的电力价格异常低，而煤料成本不断上升，这令许多发电公司担忧自己将陷入亏损。”

    供应减少

    目前为止中国主要的发电公司，如华能国际(0902.HK: 行情)、大唐国际(0991.HK: 行情)和华电国际(1071.HK: 行情)等均未就此次电力短缺置评。

    不过，根据国有新闻社新华社援引国家电网数据报导，目前全国煤料库存较上年同期减少近一半，只能维持8天的发电量。

    “运输能力有限，且近期的雨雪冰雹等自然灾害造成的影响加剧了煤料短缺，”国家电力监管委员会的一位官员说。

    此外，乾旱问题造成的水力发电产量减少，以及北京去年为实施安全产煤而关闭了数千家不安全小煤矿的行动亦导致煤料供应下降。

    目前，中国政府对那些造成煤价“混乱上升”的煤矿业主发出了警告，并要求铁路系统寻求运送煤料的额外方案。政府还计划重开部分已达到安全标准但之前被勒令关闭的煤矿。（完）