本网讯　元月2日，省发改委牵头组织并会同有关部门制定出台了《福建省鼓励发展的制造业指导目录》（以下简称《目录》）。记者(以下简称“记”)就《目录》的相关问题专访了省发改委负责人。

　　记：为什么要制定《福建省鼓励发展的制造业指导目录》？

　　省发改委负责人：近年来，我省工业发展加快，  主导产业不断壮大，传统产业进一步改造升级，高新技术产业发展迅速，为构建海峡西岸经济区产业支撑体系奠定了坚实基础。为贯彻落实省第八次党代会和全省经济工作会议精神，进一步调整优化产业结构，转变经济增长方式，我们在国家《产业结构调整指导目录》的基础上，结合省情特点与产业发展实际，深入研究并提出了具有市场潜力和发展空间的一批鼓励类制造业产品和工艺技术，编制并印发了此《目录》，同时制定配套实施办法，引导企业投资行为，推动加快建设海峡西岸先进制造业基地。

　　记：制定《目录》的依据是什么？

　　省发改委负责人：根据国务院《关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）和国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》，结合组织实施我省“十一五”规划纲要、有关产业发展专项规划，联系我省资源条件、区位优势和产业发展实际，选择市场前景广阔、有利于发挥我省比较优势的制造业发展重点产品和工艺技术项目。《目录》中的大部分属目前国家产业结构调整指导目录中的鼓励类，少部分属于允许类且是我省需要发展的产品或工艺技术。

　　记：《目录》包括哪些主要内容？

　　省发改委负责人：《目录》包括农林产品加工及食品制造、信息产业、化工、机械、钢铁、有色金属、轻工、纺织、建材、医药等十大行业258类项目。

　　农林产品加工及食品制造业立足我省资源优势，重点发展木竹产品加工和开发利用，茶叶、食用菌、水果等农产品和海产品、畜禽产品深加工。

　　信息产业重点推进信息核心技术研究，加快发展具有自主知识产权和竞争优势的技术和产品。

　　化工产业重点围绕石化中上游产品及原料的深度加工和综合利用，延伸产业链，发展高附加值的合成树脂、合成橡胶、塑胶加工以及技术含量高、环境污染少的高分子新材料、新型纺织原料等产业。

　　机械产业立足振兴装备制造业中的重点行业、骨干企业和重点产品，壮大交通运输设备、工程机械、电工电器等优势产业，发展基础装备、基础零部件、环保设备和农业机械等基本装备产业，加快轻纺机械、建材机械、港口机械等优势与配套产品发展。

　　钢铁产业以节能降耗、污染治理和综合利用为重点，积极调整产品结构，提高板管比例，重点发展高附加值的精品钢材、特种钢材与钢铁制品系列深加工。

　　有色金属冶炼及加工业重点推动铜、铝、钨、钼、稀土等行业向精深加工发展。

　　轻工行业着眼于技术创新和技术升级，重点推进林浆纸一体化、高档纸、生态型包装材料、新型天然和合成香料、非金属模具设计开发等。

　　纺织业围绕提高技术装备水平和工艺水平，重点发展功能化、差别化纤维，新型人造纤维，高档面料，积极采用针织、印染、整理和服装加工新技术。

　　建材行业重点发展具有区域特色的石材、建筑陶瓷和水暖器材等优势产业，积极发展新型干法水泥、新型墙体材料、高性能建筑陶瓷制品、优质浮法玻璃和多功能复合型深加工玻璃产品。

　　医药行业重点发展基因工程药物、现代中药、现代医疗器械和化学原料药等。

　　记：在落实该《目录》过程中有哪些具体举措？

　　省发改委负责人：一是做好项目策划和前期工作。省、市、县（区）要分层次建立鼓励发展的制造业项目储备库，做深、做细项目前期工作，落实项目前期工作的目标、任务、措施和责任，为项目洽谈、选址、报批、落地提供全方位的优质服务。凡属总投资2亿元或利用外资3000万美元以上的鼓励发展制造业建设项目，均列入省重点建设项目。其中对产业关联带动和支撑作用大的重大建设项目进行重点跟踪协调和服务，各级应在项目前期经费上予以适当支持，以推动项目可行性研究、选址、报批等各项前期工作。

　　二是简化和规范投资项目审批程序。凡属《目录》中的项目，省、市、县（区）各级投资主管部门应按《福建省企业投资项目核准暂行办法》、《福建省企业投资项目备案制管理暂行办法》等相关政策规定，共同建立项目核准、备案的“绿色通道”，积极简化程序，努力推广“网上审批”。各级政府职能部门要切实履行职责，并联操作，简化程序，提高效率，共同为鼓励发展的制造业项目建设营造便捷、高效、宽松的投资环境。

　　凡由省发改委或转报国家发改委核准、备案的项目，将依据企业投资项目核准、备案的相关政策规定，予以优先办理或转报，并指定专人负责跟踪、指导，实行全方位服务。

　　三是协助办理项目建设购置设备减免税。凡符合《外商投资产业指导目录》鼓励类的外商投资项目和《产业结构调整指导目录》鼓励类的内资项目，进口所需的自用设备和按合同随设备进口的技术及配套件、备件以及外商投资项目采购国产设备，积极协助项目业主及时提报设备（技术）的清单和金额，并按相关政策规定，及时办理项目确认书或转报国家发改委确认。海关要及时办理免征进口关税和进口环节增值税，国税部门要及时办理采购国内生产设备退还设备增值税。

　　四是优先提供项目用地，保障项目建设条件。对符合国家产业政策和全省产业布局、土地利用总体规划及相关政策的前提下，优先保障项目建设用地。各级政府应及时协调解决项目建设中遇到的征地拆迁、材料供应、基础设施配套条件等问题，对项目建设或投产后所需的用工、用水、用电和运输等方面予以优先支持、优先保证。