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媒体评论：股市调控已向制度层面转型

来源：第一财经日报　时间:2008-4-30 10:48:25

URL：http://www.smg.cn/root/news/content.aspx?NewsId=170620

《瞭望》新闻周刊和《人民日报》海外版昨天分别发表评论文章，就中国股市近段时间出台的系列调控措施进行评析。两篇文章都对近期的政策性调控表示了认同，并提出，股市调控已向制度层面转型。

　　《瞭望》周刊评论文章称，最近一周监管层的政策“组合拳”频密出手，不应该被简单解读为政府的“救市”之举。从深层次分析，此次出台的一系列措施已经从过去“救指数”为目标的股市调控思维向市场制度的“守护人”转型。文章认为，资本市场的稳定事关国家发展和百姓民生，政府显然应该是资本市场发展的推动者和资本市场稳定的守护者。

　　文章表示，监管层的角色定位首先是资本市场制度的设计者。近年来，启动和推进股权分置改革、完善客户资金存管等基础性制度，严厉规范违法违规行为等，使得我国股市制度日益完善。其次，政府应是资本市场运行的监管者，应当强化对市场主体信息披露的监管、强化中小投资者等弱势群体在市场中的公平地位、强化对大股东侵害小股东利益的约束。文章最后呼吁，作为持有上市公司股份比例最高的“特殊投资者”，政府需要致力于维护证券市场的健康发展，规范国有股份持有人的抛售行为，避免影响资本市场稳定的情况发生。

　　《人民日报》海外版今天则发表了中国人民大学财政金融学院副院长何平教授的评论文章，何平认为，在中国建立起完善的市场经济体制之前，中国股市稳定持续健康发展，必须依赖合理有效的政策性调控予以支撑。我国资本市场上存在的系列问题，包括股权分置，均带有浓厚的政策安排的色彩，这从根本上决定了政府政策对股市的特殊使命。当前的制度缺陷，主要表现为“大小非”解禁后股票流通的制度设计和上市公司的巨额再融资。在这些制度性因素导致股市不正常波动时，政府就必须进行合理有效的政策调控。


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