国务院通过汶川地震灾后重建规划

国务院总理温家宝４日主持召开国务院常务会议，研究部署当前农业生产工作，审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》。

《条例》草案重点作了以下规定：一是明确了以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针和相关原则。二是对过渡性安置的方式方法、安置地点选址、配套设施建设以及资金和物资的分配使用等作了明确规定，要求安置资金、物资和临时住所的分配使用公开透明。三是对地震灾害调查评估、损毁的重要公共设施的工程质量鉴定以及地震资料收集、保存、建档提出了明确要求。四是明确了恢复重建规划的编制主体、原则、要求和程序，要求编制规划吸收有关部门、专家参加，充分听取地震灾区干部群众意见，批准的规划要及时公布。五是对实施恢复重建的责任主体和相关环节等作了明确规定，要求灾后恢复重建优先安排交通、通信、电力、供水、住房、学校、医院等，并对学校、医院等公用设施的抗震设防提出特殊要求。六是明确了恢复重建的资金筹集与政策扶持原则。七是对恢复重建资金、物资和工程质量监管作出了严格规定。会议决定，该《条例》草案经进一步修改后，由国务院公布施行。

证监会正考虑受灾公司融资建立“绿色通道”

各部委对于灾区重建工作也都给予高度管组。6月3日证监会调研小组工作人员在成都召开会议，向四川省上市公司了解受灾情况，表示将考虑为灾区公司融资等需求建立“绿色通道”。

受灾企业希望证监会支持

据参会人士透露，3日上午，在成都市岷山饭店，证监会调研小组召集四川省内上市公司及处于上市审批阶段的公司负责人开会。会议主要内容分为两部分：一是公司灾情通报，二是企业递交希望证监会给予的支持。

据透露，证监会与会人员还专门留下一个电子邮箱，请与会公司将自己遇到的困难和希望得到证监会的帮助，形成书面材料发送其中。

上诉人士回忆，针对参会的多家公司以及上市公司的融资需求，证监会工作人员表示，将商讨是否会在程序不变的前提下，加速对灾区上市公司融资计划的审批速度，为灾区企业建立一条“绿色通道”。

昨日记者就此事向证监会求证，证监会相关人士表示，日前国家已经组织金融系统的“一行三会”赴灾区进行调研，“目前证监会已经掌握了一些四川当地上市公司的受灾情况，未来还可能会出台一些相关举措支持灾区重建。”该人士表示。虽然是否能对受灾企业专门开通再融资渠道尚不能确定，但监管层一直在关注行业内的受灾情况。

另有知情人士透露，证监会调研人员表示，地震前已有再融资方案报批的上市公司其方案将得以优先审核，但在证监会有不良记录的公司将不会享受该政策。前日，证监会有关人士表示，目前暂未听说上述消息。

不过来自多家公司的说法称，明天上午（6月6日），证监会主席尚福林将在成都某地亲自召开会议，召集四川省数家受损严重的上市公司会谈，会议要求各上市公司董事长亲自参加。这次会议有可能形成一些较为明确的方向性意见。

国资“重灾户”或将优先

分析人士推测，证监会如果有特殊措施，灾区国资背景的上市公司最有可能率先受益。

岷江水电(行情 股吧)在地震中损失2.69亿。公司总经理尹友中前日表示，公司将通过资本市场融资的方案很难得到董事会支持。不过昨日尹友中表示，鉴于证监会的支持态度，公司正在考虑制订融资计划。

记者从东方电气内部人士处得知，东方电气已得到证监局通知，今日证监会主席尚福林将到该公司视察。

东气一位负责人昨日表示，“公司此前已有融资计划，不会改变”。公司曾公告2008年拟公开增发不超过6500万股，预计募集资金不超过39.6亿元。“目前这一计划需要证监会核准，我们当然希望得到证监会的支持”。

民营企业 宏达股份(行情 股吧)也在地震中损失惨重。公司地震后公告的数字一度达到3.88亿元，不过6月2日公告，将此地震造成的直接经济损失下调至1.6亿元。不过今年4月，因部分股东违规减持解禁股，公司曾被监管部门予以公开谴责，因此有分析人士认为，宏达股份融资很可能无法享受优先待遇。

一位了解情况人士认为，证监会的工作目前仅处于调研阶段，短期内不可能独立形成对灾区上市公司的支持方案。很可能作为其中一部分，会同银监会、财政部等部门最后形成对灾区金融支持的一揽子方案。

专家建议定向增发融资

燕京华侨大学校长华生昨日表示，上市公司通过再融资的方式筹集重建资金的方法相对困难，“在审批上会受到很大制约”。

他认为，目前上市公司在筹资重建上主要有两条路可以走，一是可以通过定向增发的方式进行融资。“相比再融资，定向融资的审批相对容易，而且对市场的影响也较小。”另外他还指出，企业还可以向银行通过贷款等办法渡过难关。